Apesar da suspensão de 90 dias de uma série de tarifas impostas a países do mundo todo pelo presidente dos EUA, Donald Trump, o desafio tarifário para o setor de construção não desapareceu.
Imagem: Reuters/Leah Millis
Embora algumas tarifas tenham sido suspensas temporariamente, e a prática de aplicá-las simultaneamente a múltiplas nações tenha sido judicialmente contestada, o ex-presidente Donald Trump implementou novas tarifas adicionais sobre o aço e o alumínio — conforme detalhado no cronograma oficial de medidas comerciais.
As mais recentes tarifas de 50% sobre importações de aço e alumínio, anunciadas no final de maio, entraram em vigor em 4 de junho. Essa nova rodada de taxações representa um agravamento substancial na escalada tarifária, impactando diretamente as cadeias produtivas e os custos da construção.
A Skanska USA Building, uma das maiores empreiteiras do país, estimou que essas medidas tarifárias devem acrescentar dezenas de milhões de dólares ao custo de projetos típicos de grande escala. A empresa destacou os impactos sobre contratos já em execução, além de riscos de atrasos operacionais e reestruturações orçamentárias.
Durante um webinar técnico promovido pela Skanska USA Building, Sarah Vakili, diretora sênior de Planejamento de Negócios e Estratégia, apresentou um modelo econômico para ilustrar os impactos tarifários sobre projetos de infraestrutura.
Utilizando como base um projeto hospitalar hipotético de US$ 375 milhões, Vakili demonstrou os efeitos combinados de tarifas comerciais elevadas, incluindo:
- 50% de tarifa sobre aço e alumínio em todos os países exportadores;
- 10% de tarifa recíproca sobre todas as importações;
- 30% de tarifa chinesa adicional.
Resultado estimado: aumento de US$ 18 a US$ 22 milhões no custo total do projeto — o que representa uma elevação de 7–8%, significativamente superior à estimativa de março (4–5%).
Vakili explicou que aproximadamente metade desse impacto provém de produtos derivados, como sistemas de fachada, luminárias e esquadrias, que contêm aço ou alumínio embutido. Embora esses itens não sejam classificados como matéria-prima, a Seção 232 da Lei de Expansão Comercial dos EUA permite a tributação com base no conteúdo metálico.
Contexto Macroeconômico
- A Associated General Contractors of America (AGC) atribuiu a estagnação do emprego em parte do setor à incerteza sobre tarifas e ao risco de aumentos futuros nos impostos federais.
- Vakili alertou sobre uma desaceleração da atividade construtiva, refletida em:
- Queda no Índice de Faturamento da AIA (American Institute of Architects);
- Projeções de menor crescimento nos investimentos em construção;
- Taxas de juros elevadas, afetando o custo do capital.
Perspectiva Competitiva e Mercado
Apesar do cenário cauteloso, há indícios positivos:
- Estabilização de preços em diversos segmentos;
- Melhoria no ambiente de licitações, com maior disponibilidade de subcontratados e menos pressão sobre prazos e margens.
Segundo Vakili:
“Temos observado uma melhora consistente no clima de licitação em comparação com os últimos três anos.”
Durante sua apresentação, Sarah Vakili também compartilhou um conjunto de boas práticas para gerenciar a volatilidade de custos e minimizar riscos contratuais diante das oscilações nas tarifas de importação, especialmente sobre aço e alumínio.
As recomendações incluem:
- Revisão contínua de especificações técnicas e termos contratuais, com atenção especial a cláusulas de escalada de preços e força maior.
- Inclusão de contingências tarifárias nas estimativas de custo, principalmente onde houver exposição significativa ao risco.
- Evitar a transferência integral do risco de custo para fornecedores e parceiros, promovendo uma distribuição mais equilibrada das responsabilidades.
- Utilização de modelos de precificação indexada ou baseada em unidades, em oposição a propostas com preço fixo, que dificultam a adaptação a flutuações repentinas.
- Manutenção da flexibilidade contratual e revisões frequentes dos planos de suprimentos e escopo, permitindo ajustes conforme mudanças de mercado.
“Isso é fluido… as coisas estão mudando a cada dia”, reforçou Vakili, ao destacar a importância de monitoramento constante do ambiente macroeconômico e agilidade na tomada de decisões.
Repensando a cadeia de suprimentos em meio às tarifas da era Trump
À medida que as políticas tarifárias se tornam mais rígidas e imprevisíveis, os fornecedores de materiais de construção nos Estados Unidos estão sendo forçados a reavaliar diariamente suas estratégias de suprimento, precificação e coordenação de projetos.
Segundo Chris Gregory, vice-presidente executivo da SteelFab — uma das principais fabricantes de aço estrutural no país — a maior pressão incide sobre produtos derivados de aço em bobinas, especialmente:
- Seções Estruturais Ocas (HSS) – elementos amplamente utilizados em construções metálicas pela sua eficiência estrutural e leveza;
- Placas de Aço (Steel Plates) – usadas em componentes de alta resistência, como fundações, conexões e reforços;
- Grades de Barras (Bar Gratings) – estruturas compostas por barras paralelas e barras transversais soldadas em ângulos retos, aplicadas em mezaninos, passarelas industriais e sistemas de ventilação.
Esses produtos estão entre os mais afetados pelas tarifas de 50%, recentemente implementadas sob a Seção 232 da Lei de Expansão Comercial dos EUA. Como resultado:
- Há uma redução significativa na previsibilidade de custos;
- A necessidade de ajustes frequentes nos contratos e cronogramas de execução aumentou;
- Fabricantes e empreiteiros estão sendo forçados a buscar alternativas de fornecimento local ou diversificar a cadeia logística, o que pode elevar os prazos e o custo final dos projetos.
Para minimizar a exposição às tarifas e assegurar melhores preços, ambos os fornecedores enfatizam a importância da coordenação antecipada com os contratantes.
Chris Gregory, da SteelFab, exemplificou a prática recente de agrupar a demanda de vários projetos em um único pedido volumoso de 15.000 toneladas. Ao fechar um compromisso antecipado e consolidado com uma única usina, a empresa conseguiu:
- Garantir preços mais baixos;
- Obter condições comerciais mais favoráveis;
- Evitar licitações fragmentadas por projeto.
Segundo Gregory, essa estratégia proporcionou certeza de preço, melhores condições e economia significativa.
Por sua vez, Sarah Andreasen, da Kawneer, ressaltou que o envolvimento precoce com as equipes de design pode:
- Reduzir riscos por meio de substituições de materiais ou ajustes nos sistemas antes da finalização das especificações;
- Mitigar impactos tarifários ao evitar componentes sujeitos a taxas elevadas;
- Priorizar materiais com fornecimento doméstico mais estável.
A Construção em Meio ao Cenário Tarifário Complexo
Embora a política tarifária nos EUA seja imprevisível, seus efeitos sobre os custos de aço e alumínio são imediatos e reais.
Embora os contratantes e fornecedores não possam controlar as políticas comerciais, podem influenciar os resultados ao:
- Promover coordenação antecipada;
- Realizar pedidos agrupados em grande escala;
- Adotar especificações flexíveis;
- Manter linhas de comunicação abertas e eficazes.
Em um mercado volátil e em rápida transformação, a coordenação eficaz é uma das poucas ferramentas que os agentes da construção podem usar para mitigar riscos e controlar custos.
Cronograma de tarifas de Trump
Robert Cantando, diretor nacional de cadeia de suprimentos estratégica da Skanska USA Building, compartilhou um cronograma dos principais desenvolvimentos comerciais e legais que moldarão os preços dos materiais de construção em meados de 2025:
- Tarifas suspensas e depois reimpostas: em 9 de abril, os EUA suspenderam tarifas recíprocas de até 84% sobre produtos chineses e de 25 a 45% sobre outros, substituindo-as por uma tarifa básica de 10% sobre todas as importações.
- Reinicialização EUA-China: Em maio, os EUA e a China concordaram com um período de resfriamento de 90 dias, reduzindo as tarifas respectivas para 10% (EUA) e 30% (China) dos picos de 145% e 125%.
- Contestação legal e reversão da IEEPA: Um tribunal dos EUA decidiu que certas tarifas promulgadas sob a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional foram aplicadas indevidamente, apenas para um tribunal federal de apelações suspender temporariamente a decisão no dia seguinte.
- Tarifas sobre aço e alumínio dobram: em 30 de maio, os EUA anunciaram que as tarifas de importação de aço e alumínio dobrariam para 50%, a partir de 4 de junho.
Cantando disse que o prêmio do Centro-Oeste para o alumínio subiu 54% após o anúncio de maio, e o preço da bobina laminada a quente subiu US$ 50 por tonelada em três dias.
Skanska EUA
“Esses anúncios causaram ondas de choque nos mercados globais”, disse ele. “As bolsas de valores despencaram e as negociações de futuros de commodities despencaram em antecipação a uma recessão global.”
A mudança abalou a confiança dos contratantes, disse Cantando, substituindo uma sensação de estabilidade por inquietação.
“Fabricantes e fornecedores estão tomando medidas para se manterem competitivos”, disse ele. “Muitos estão transferindo fontes e materiais para minimizar o impacto das tarifas.”
